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珠海香洲:创新应急管理力助粤港澳大湾区发展

2019-11-18 10:30 来 源:赤子新闻网 浏览 字体:

赤子新闻网讯(记者 丁宏伟)香洲区应急管理局机构改革后,为适应应急管理新形势,系统整合安全生产、消防管理、水旱灾害防治及森林防火等职责组建而成的,主要负责应急管理工作,指导各镇街、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作,负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

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自成立以来,香洲区应急管理局迅速提高站位、理清职责、明确思路、把握重点,一方面稳步推进机构改革各项工作,抓好机构、队伍组建,打牢应急管理工作基础;另一方面,深化安全生产和自然灾害领域安全防范和整治工作,完善安全生产责任体系,探索建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制,有效预防和遏制了较大以上安全事故的发生。

严字当头,多措并举筑牢安全生产防线

积极落实安委会“双主任”制度,加强我区安全生产领导,印发了珠海市香洲区推进城市安全发展的实施方案,强化安全生产及应急管理工作。对各镇街、相关部门开展综合督查,督促落实安全生产属地监管、行业监管和综合监管责任,实现“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。对生产安全事故多发的辖区和行业领域行业监管部门及时发函提醒,督促加强风险管控,履行监管职责。

全面开展安全生产大排查、大整治行动。制定2019年安全生产监督检查计划,加大“打非治违”力度。今年以来,全区各级、各部门共检查各类生产经营单位5403家次(不含三小场所),排查各类事故隐患7089条(处),按期完成整改6430条(处),实施行政处罚116次,经济处罚罚款219.36万元。严格按照“四不放过”原则开展事故调查。

全面开展危险化学品安全综合治理。持续推进危化品隐患排查整治工作,共检查危化品企业223家(加油站37家、重大危险源企业2家、危化品贸易公司184家),化工企业5家,制药企业4家,使用危化品工贸企业153家,发现隐患742处,下达责令整改指令书215份,整改复查意见书196份,整改隐患694处。立案处罚危化品企业1宗,处罚金额0.3万元,配合公安部门对南屏一家未经许可擅自经营危化品的企业进行立案查处。

加强涉爆粉尘专项治理。委托专业机构对40家涉爆粉尘重点企业进行隐患排查,出具风险评估报告,并对珠海润星泰电器有限公司、珠海市冠胜科技有限公司等6套不符合防爆要求的除尘设备进行查封停止使用。

开展城市风险点、危险源排查整治专项行动。共排查风险点、危险源322处,其中橙色等级127处,黄色等级108处,蓝色等级84处,其他3处为无等级。聘请有资质的中介机构对我区322处风险点、危险源进行现场评估,提出管控措施意见建议,督促行业主管部门和镇街落实监管责任,强化源头管理。

预字为方,全盘谋划夯实防灾减灾基石

紧抓重点,排查风险隐患。我局在汛前和汛中开展了隐患排查和防汛防风督导,对区内地质灾害点、水利市政设施、涉水项目及深基坑工地、临险人员、庇护场所、危化企业等重点防范区域进行全面排查。根据统计,我区共有地质灾害隐患点72处,水浸黑点18处,临海低洼区加油站5家,建筑工地161处,香洲区籍渔船209艘。针对上述情况,我局进行登记造册,制定应急方案,落实应急排涝队伍和水浸黑点整治方案,督促市水控集团对全区排水管道进行深度清淤,提升地下排水系统疏导能力,对水浸黑点实行一点一策。开展防汛分组检查督导,督促区城管局、珠海水控集团等单位继续推进其他各水浸黑点的整治工作。

全面覆盖,精准掌握临险人员。我局按照“平时对接到位,临灾转移到位”的原则把“三个联系”再检视一遍,并建立了台账;各镇(街)根据领导分工安排及所辖社区,划分区域,明确责任人,分片包干,实行“网格化”管理,确保临险人员排查全面覆盖。目前,我区临险人员排查临险人员905户、14573人(以在建工地为主11693人);庇护场所(含临时)99处,室内极限安置能力约25000人。

牵头抓总,深挖抢险救灾潜力。一是广泛发动,通过“珠海香洲”、“香洲应急”微信公众号发布抗风救灾倡议书,号召社会组织、爱心企业加入志愿服务团队。二是主动出击,开展了与辖区军警部队加强军地协同联动,到区直各部门,各镇(街道)以及重点国企等单位走访,组织大型商超企业、餐饮旅馆企业、施工单位、野外潜水救援志愿者等座谈会,全面收集了后勤保障、抢险设备、抢险专家等社会资源,统筹各方面的力量,建立了区级应急抢险救援库。

根据机构改革的现实需求,结合我区实际,我局组织更新“三防”预案、工作手册,督促社区及时更新一页纸预案等。落实24小时应急值班,整合值班室、值班电话、微信指挥群,确保及时准确、高效传递和处置突发事故(事件)和启动应急预案。迎战5场台风(其中1次黄色预警、2次蓝色预警)、38场暴雨(其中1次红色暴雨预警、7次橙色暴雨预警)预警响应。充实防汛物资,购置了移动泵车、液压动力泵组、大型应急发电机等一批高标准、功能先进、专业化的三防装备,极大提高了防汛应急处置能力。

防字为重,凝心聚力砌好森林防火高墙

区委、区政府高度重视森林防灭火工作,区委书记、区长先后5次开会部署森林防灭火工作,严格落实9月23日省、市关于安全工作、消防暨森林防灭火电视电话会议精神,区委书记、区长和有关区领导分别带队共25次深入山林一线检查森林防灭火工作。

安装39个上山路口监控视频,实现对主要上山路口的24小时监控,视频信号将接入区应急局应急指挥中心。建成395个高位水池和14个高位水池物资仓库,其中香湾街道在里神前的百峒溪建成了一个容量为800立方米的高位水池,翠香街道正在筹建3个容量为15立方米的高位水池,推进安装100个高位水池安装智能水位监测管理系统,实时掌握高位水池的水位情况。投入资金维修森林消防高位水池,为落实“以水灭火”全覆盖打下了坚实的基础。

全区在各主要登山口共设立岗亭39个,安排值守人员实行24小时值守,对登山人员实行实名登记,统一购置了80个手持安检棒,配发给每个岗亭的值守人员使用,用于检测登山人员身上是否携带打火机,有效地防止登山人员携带火种进山。开发上线“香洲安全登山”系统,游客只需要扫一扫指示牌上的二维码,便可完成登山登记,仅10月28~11月3日一周就有1632人扫码登山。

敏字为要,全力以赴炼硬应急救援本领

机构改革开始后,区应急管理局不等不靠,主动对接区委办、区府办,区农业农村和水务局等单位,迅速整合区应急指挥中心、区三防办等职能,接管森林消防香洲、南湾分队。强化队伍建设,注重强化思想政治教育,加强理想信念教育,用最新的理论知识武装领导干部头脑,强化党员意识和宗旨意识,促使领导干部牢固树立“四个意识”,真正做到“讲政治、强党性、严纪律、守规矩”,切实提升我区干部风险防控和应急管理的政治自觉和责任担当,建设高素质应急管理干部队伍。

分级分行业建立应急队伍,强化应急力量。我区已成立香洲分队和南湾分队2支森林消防专业队伍,各配置16名队员,采取半军事化管理,统一食宿,集中训练,承担值班备勤应急处置等工作任务。要求区直各单位、各镇街等单位组建了综合应急抢险队伍,将我区原有的57名护林员转为社工,充实到各社区,由各镇街统筹安排,落实山体林地都有人负责的森林防灭火网格化管理制度。指导各行业协会组织了专业应急救援志愿者队伍。形成“区镇队伍为支撑,行业队伍作补充”的应急队伍体系。

高度重视培训工作,开展了安全生产执法培训、有限空间作业安全知识培训、危化品企业主要负责人培训、全区应急管理培训等,分领域有针对性地对1000多人进行了培训;组织了全区各重点单位、各镇街及社区分管领导及工作人员共300多人参加2019年第二期香洲干部大学堂暨应急管理培训班,全面提升我区干部应急管理能力。

强化贴近实战演练,逐步深入开展桌面演练、双盲演练及实战演练,开展了防台风桌面演练,水浸低洼地人员转移、突发地质灾害人员疏散、人员医疗救护、冲锋舟驾驶、动力泵应急排水等11场“三防”实战演练,参演人员500余人次;共组织各种森林防灭火演练13次,清明节前夕森林火灾扑救演练,联合高新区安监局开展了2019年森林防火演练,9月24日,全区开展大规模的安全生产暨森林灭火“双盲”演练,很好地锻炼了我区应急队伍。森林消防专业队伍开展多层次防火演练9场,与市消防支队香洲区大队建立了常态化交流互动机制,装备进行对接改造,大大提高了实战能力。

识字为领,广泛动员营造全民应急氛围

以汛前防汛宣传、5月12日全国防灾减灾日和6月安全生产月等特定节点为契机,我局紧紧围绕 “提高灾害防治能力,构筑生命安全防线”的主题,充分发挥媒体作用,通过横幅,宣传栏、LED电子屏、微信公众号和短信平台等多种形式大力开展防灾减灾宣传工作。

积极参与2019广东省防灾减灾救灾巡回宣传暨“安全生产月”主题宣讲活动。联合举办以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的2019年安全生产咨询日活动,面对面接受群众现场咨询,发放《典型生产安全事故宣传册》、《生产安全事故应急条例》及消防、交通、防雷等安全宣传图册,向群众宣传普及居家防火、交通安全、气象防雷防灾减灾等日常安全常识。现场开展安全生产有奖竞答,增加了安全生产知识宣传的趣味性,吸引了广大群众踊跃参与答题活动。利用“香洲应急”公众号开设微信答题有奖活动,营造人人学安全的宣传气氛。开展实战化应急演练专题活动,组织安全生产法律法规知识宣讲队深入社区、企业开展宣讲培训7场次,组织辖区单位、社区、企业、学校、物业公司开展应急预案演练357场次。

今年5月12日是我国第十一个全国防灾减灾日,我局牵头联合镇(街道)及相关单位紧紧围绕“提高灾害防治能力,构筑生命安全防线”主题,分别在香洲广场、柠溪广场举办应急安全宣教大型晚会,并通过悬挂横幅、宣传栏、LED电子屏、现场咨询、微信公众号、短信平台、专题讲座等方式,大力宣传防灾减灾知识,增强群众的防灾减灾意识和避灾救助能力。活动期间,共悬挂宣传横幅海报158幅,制发宣传手册12426份,开展讲座活动34场,其他活动40场。

结合实际选出五类十五宗典型生产安全事故,编制印发5000份《典型生产安全事故案例》。结合近年来森林火灾事故教训,在我区主要登山路口重新设置40个防火宣传牌。以通俗易懂的语言讲解事故经过、原因和教训,以图文并茂的方式为企业和市民敲响警钟,提升市民防范意识,防患于未然。组织各镇(街道)、南屏科技工业园、前山商贸物流中心安监站站长及加油站主要负责人200余人召开安全警示教育会,观看了江苏响水天嘉宜公司“3•21”特别重大爆炸事故等重特大事故警示教育片。

[责编:cz3326]

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